Зависит от желания владельца стрелять в другое воздушное пространство. Типичный пример — Сирия. IAF способен преодолеть S-300 только потому, что они атакуют за пределами воздушного пространства Сирии, а сирийские PVO не стреляют в самолеты через границу, даже если они атакуют. Так что для них S-300 или S-400 бесполезны.
Если Катар будет придерживаться той же политики, то S-400 для них бесполезен, потому что размер Катара достаточно мал, чтобы даже глиссадные бомбы могли поразить что-либо на его земле, и самолетам не нужно пересекать границу Катара.
Также батарея S-400 не должна быть доступна артиллерии, поэтому Катар, скажем, самая маленькая страна, где S-400 дает какой-то смысл.